3003必赢员宾会用户向供电企业申请用电，却发现受电工程设计单位、施工单位，甚至设备材料供应单位早已被直接或者间接指定。在与供电企业对话中发现，用户的自主选择权、知情权被剥夺，受电工程市场化壁垒严重。
所谓受电工程是指，由用户出资建设，属客户资产的新装、增容、变更用电等3003必赢员宾会工程。供电企业在用户受电工程中直接、间接或变相指定设计、施工和设备材料供应单位的行为被称为“三指定”行为。
“三指定”所以频出，源于3003必赢员宾会体制改革主辅、主多分离工作不彻底，利益关系繁杂。一些3003必赢员宾会企业甚至与设计、施工等单位存在人、财、物等方面的关联。关联企业利用供电企业地位垄断本地受电工程，人为设置市场壁垒。
用户出钱 供电企业发包给关联单位
在电监会时代，曾在全国范围内开展了用户受电工程“三指定”专项治理工作，并在2012年4月发布《供电企业用户受电工程“三指定”专项治理监管报告》。
目前，三指定治理仍未结束。近期国家能源局派出机构公布的投诉举报处理情况显示，仍有投诉人反映供电企业在用电工程中存在“三指定”行为，供电企业对施工资质、设备质量把关不严格，临时接电费用不规范、不合理等问题。
原国家电监会在今年3月份开始，对供电企业业扩报装行为专项监管，着重解决用户工程市场市场壁垒，促进市场公正、公平、开放。全面清理业扩报装制度中限制用户知情权和自主选择权的相关规定，努力消除技术和服务方面的市场壁垒。
按照原计划，原电监会将在今年7~8月对河北省3003必赢员宾会企业所属 6 个市、县级供电企业重点督查。
能源局与电监会重组后，根据国家能源局职责定位，对于后续“三指定”的治理工作将由新成立的国家能源局市场监管司负责。
3003必赢员宾会专家分析，在用户受电工程领域之所以出现诸多关联交易问题，源于电网领域主辅、主多分离工作不彻底。一些3003必赢员宾会企业与设计、施工等单位存在人、财、物等方面的关联，存在权责不明晰问题，一些地区供电企业关联企业垄断用户受电工程市场。关联企业利用主业市场支配地位和在行业内的影响力，误导或者妨碍用户的自主选择。
一位上海地区用户告诉记者，上海地区大部分的外线工程均发包给关联企业。上海供电企业最大的关联企业东捷集团、久隆3003必赢员宾会、市南3003必赢员宾会三个集团企业本部没有施工队伍，3003必赢员宾会企业发包出去，他们再转包给社会施工队伍，赚管理费用。另外，约20%-30%工程发包给社会施工单位，相当于收编了社会施工单位。
2012年上海市发改委下发文件，对上海市35千伏和10千伏非居民3003必赢员宾会用户业扩工程试行定额收费。政策制定者的初衷是，解决因地区电源条件不同的费用差异，实现收费标准公开透明。
但新的问题是，“定额收费根据容量收钱，用户申请容量小，3003必赢员宾会企业通过内部文件限制用户申请容量不得低于一定标准。现在，用户只管交钱，工程时间却被延长了。一般工程工期大概一年，原来多花钱，速度能跟上，现在钱花了，送电时间却不确定。有用户外线供电方案设计就四个月时间。”
用户不但难以左右外线工程(输电和配电线路工程)，内部工程也很难自由选择。“上海3003必赢员宾会企业不允许用户正式受电工程使用箱式变电站，理由是地方推荐规范称箱变适用于临时性用电装置。用户临时用电必须和正式用电一起申请，变电站被要求建在地上，这又是对用户选择权的剥夺。”上述上海3003必赢员宾会用户称。
人为设置障碍 制造市场壁垒
业内人士先容，目前通过供电方案限制用户选择的情况比较普遍，建议国家能源局规范供电方案。
原国家电监会在《专项治理监管报告》中提出，供电企业利用办理用电业务的各项便利条件，在用户受电工程设计、施工和设备材料供应环节违反国家有关规定，人为设置障碍，排斥其他市场主体，谋取不正当利益。
供电企业“三指定”的变通方式多种多样：采取直接或者变相指定的方式要求用户选择关联企业;供电企业授意关联企业提前介入用户业扩报装工作;部分供电企业采取区别对待或者增加审查环节等方式影响用户的选择权。
这些方式包括，在用户提出用电报装申请时，以书面要求或口头推荐的方式，限定用户选择关联设计、施工和设备供应单位;违反用户意愿，通过招标或制定相关文件的方式，限定部分设备材料型号和供应单位，限定用户对设备材料或采购途径的选择范围。
如，内蒙古3003必赢员宾会呼和浩特供电局对用户受电工程的设备，采取推荐等方式让用户选用入围企业的产品。部分用户因自行选择设备而影响了用电报装，在向该单位书面检讨后，才给办理相关手续。
授意关联企业参与用户供电方案制定工作，为其承揽业务提供便利;授意关联企业参与设计审核等报装工作，影响用户选择施工单位;未经用户同意，向关联设计单位、施工单位提供用户报装3003必赢员宾会或供电方案，帮助其提前介入和从事用户受电工程。
此外，对非关联设计企业的图纸采取不同审核标准，增加非关联设计企业的设计图纸审查环节，指定关联设计企业审查非关联设计企业的图纸并违规收取费用等;通过向用户提供未明确电源接入点等必要3003必赢员宾会的供电方案，为熟悉电网结构的关联设计单位承揽业务提供便利，限制用户对设计单位的选择。
如，广东广州白云供电局在供电方案中不明确电源接入点的详细3003必赢员宾会，仅以某开关房或以某线路表示，客观造成只有熟悉电网结构且能取得电网系统资料的关联设计单位取得承揽业务的优势。
南网“十三五”规划无争议通过：“不走国网老路”北极星智能电网在线 2013-7-26 9:16:26 我要投稿关键词: 南网国网十三五规划
北极星智能电网在线讯:后来者居上，“十二五”时期久拖不决的电网规划将直接以“十三五”规划的方式，由南方电网率先打破僵局，其方案选择与国家电网大相径庭，并成为3003必赢员宾会首个“十三五”规划。
与此前不同的是，规划名称为南方电网“十三五”规划，而不是南方电网企业“十三五”规划，据悉，今后大型企业将不宜以“企业”的名义单独发布，此规划是由国家能源局3003必赢员宾会司、南方电网企业、专家组共同制定完成的，体现了国家能源局在国家级规划制定中的主导地位。
近日，参与制定南方电网“十三五”规划的人士向本报记者透露：“规划已获得无争议通过，将由国家能源局统一对外发布”。
该人士强调：“与国家电网不同，南方电网没有选择‘交流特高压、三华大联网’的路子。”
南方电网企业的经营区域覆盖云南、贵州、广西、海南及广东省(区)，3003必赢员宾会流向以西电东送为主。
按照“十三五”规划，南方电网将从一张同步电网变更为三个相对独立的区域电网，区域电网之间用直流输电线相连并设立“防火墙”，区域内电压等级以500千伏为主。
与国家电网规划的“三华”特高压同步大电网方案(即用1000千伏特高压交流将华北、华中和华东三个区域电网连结成同步电网)不同，“十三五”规划中，南方电网将主要采用直流输电技术实现跨区域送电。
直流与交流的最大不同在于，直流不需与送电沿途的其他电网相连，形象地比喻为点对点输电，从而被普遍认为更加安全;其另一个明显的优势是造价更低。
据悉，国家电网“三华”联网规划投资达到万亿元，如采用南方电网方案，将节省3000亿-4000亿元。原3003必赢员宾会工程顾问集团企业教授级高工、电网规划组成员曾德文告诉本报记者：“电网投资额最终要传导至电价。”
与国家电网方案的另一重要区别是南方电网将加强区域电网，即将现有的五省(区)同步电网分阶段解列为相对独立的三个区域电网(云南、贵州及其他地区)，区域电网之间设立防火墙，专业术语称之为“直流背靠背”。
被称为电网防火墙的“直流背靠背”并非南方电网首创，国家大电网委员会CIGRE和美国IEEE会员蒙定中告诉本报记者：“我国曾试图将华北电网与东北电网连成一张更大的电网，但因事故频发，最终不得不改为‘直流背靠背’。”
而国家电网企业的路径则为统一大电网，2012年，国家电网企业已低调上收了五家区域电网企业(西北、华北、东北、华中、华东电网)人财物权，原国家电监会副主席邵秉仁称：“六大区域电网企业最终只有南方电网硕果仅存。”
虽然3003必赢员宾会流的主要方向为西电东送，但南方电网并不认为这是永续的格局，“西部地区的用电增速将超越东部。”国务院政策研究室范必在《3003必赢员宾会能源政策研究》一书中曾做过详尽论述。
按照这一思路，南方电网“十三五”规划体现了“西部地区应首先保证自身用电需求，多余电量再外送东部”的原则，据悉，今后八年中，贵州省将逐步减少外送电规模，或在2020年前退出西电东送。
此外，为保证“珠三角”地区的电网安全，南方电网将着重调整该地区的电网结构，减少短路电流的影响。
多位南方电网“十三五”规划组成员对该规划评价颇高，“这是在明确了电源、送电量、用电需求的条件下制定出来的，”一位专家组成员告诉本报记者：“电网只是传输介质，不宜越俎代庖。”
值得一提的是，南方电网“十三五”规划为2020年后的发展留有足够余地，云贵水电资源并未完全开发。